财政体系论文范文精选

摘要：目前，我国农村公共财政体制还存在很多缺陷，公共财政的法律体系还没有建立起来。本文着眼于加强立法的角度来健全我国农村公共财政法律体系。

关键词：公共财政立法农村公共财政法律

一、农村公共财政法律概念界定

财政谓理财之政，即国家或公用团体以维持其生存、发达之目的而获得收入、支出经费之经济行为。“财政”与“公共财政”对应的英文词汇都是“PublicFinance”。与微观经济主体的企业财务和家庭理财相比，国家或政府的理财活动具有公共性，财政、公共财政所指的都是国家财政或政府的理财活动。

农村公共财政法律是调整一国在运用财政为农业、农村、农民提供公共产品过程中的法律规范的总和。农村公共财政不仅限于农村建设，还包括财政对于农业的建设及对农民的支持，是公共财政中的三农问题。同时农村公共财政也不仅限于研究乡村公共财政这一微观领域，还应着眼于国家财政支农等宏观领域，本身财政就是国家理财的活动。

农村公共财政法律既包括为调整农村特定公共财政关系而专门制定的法律、法规、规章及规范性文件，也包括一般公共财政法律体系中所包含的与农村相关的法律条款。既体现在财政基本法、税收基本法、预算法等财政税收专门法中，还体现在农业法、教育法、社会保障法等其他相关法律法规中。

论文关键词:地方税管理权限税收管理体制

论文摘要:目前我国存在税收立法权高度集中、执法权划分错位等问题，应该在统一税政前提下，赋予地方适当的税收管理权，以调动中央和地方两个积极性，分步实施税收制度的改革。

党的十六届三中全会提出“分步实施税收制度改革……在统一税政前提下，赋予地方适当的税收管理权”。当前，加快地方税管理权限改革，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的分税制财政体制，对于正确处理中央与地方的财政关系，调动中央与地方两个积极性，均具有十分重要的意义。本文就我国地方税管理权限的改革进行初步探讨。

一、地方税管理权限的概念和内涵

地方税管理权限是指建立地方税收制度，执行地方税收制度，保卫地方税收制度的权限。地方税管理权限具有相对性、特定性、规定性的特征。所谓相对性是指，地方税管理权限是相对于中央税管理权限而产生的;所谓特定性是指，地方税管理权限是由特定分税制财政体制所决定的;所谓规定性是指，地方税管理权限是税收法律、法规所规定的。

地方税管理权限包括;地方税收立法、执法、司法等内容。三者是一个不可分割的有机整体，互为条件、互相作用，共同构成地方税管理权限。其中地方税收立法是核心，地方税收执法是关键，地方税收司法是保证。

编者按：本论文主要从问题的分析；改革的分析；改革的构想等进行讲述，包括了管理观念问题首先对管理落后的认识不足、行政体制问题由于水资源的开发、利用和保护，纵向涉及中央和地方的权益、管理职能问题管理上仍然存在严重的“越位”和“缺位”现象、改革目标的分析水资源行政管理改革必须以适应社会主义市场经济发展为基本原则、改革动力与阻力的分析等，具体资料请见：

论文关键词：改革；水资源；行政管理

论文摘要：对水资源行政管理问题进行了详细分析，同时对水资源行政管理改革的目标、利益结构、动力和阻力进行了分析，以此深化对水资源行政管理改革及其进程的认识。

水资源问题用系统的观点来看，可以分为工程体系问题和行政管理体系问题。水资源的工程体系问题包括水源、水调度、水土保持、水污染治理、防洪排涝等工程的规模是否适度、布局是否合理、利用效率是否高效等；水资源的行政管理体系问题包括行政管理体制是否适应社会经济发展的需要、管理职能的确定是否符合科学合理和适应性的要求、管理手段是否先进有效、管理效果是否达到预期目标等。本文将着重对水资源行政管理问题进行讨论。

1问题的分析

1.1管理观念问题首先对管理落后的认识不足。严格来讲，我国目前仍然处于从计划经济体制向市场经济体制的转型时期，尤其在水资源管理方面。其次对人与自然的辨证关系认识不足。我们一直把人放在自然的对立面，对自然无休止地索取，人也就必然受到自然的惩罚。如为解决粮食问题，不加控制地超采地下水而出现地下漏斗；为防洪排涝，一味加高堤防。

编者按：本论文主要从我国高等教育大众化进程的不断推进;我国高等教育大众化进程的不断推进，必然要求高等教育投融资制度的改进和创新等进行讲述，包括了我国高等教育成为全球最大规模，是在原有经费筹措体制下实现的、财政投入不足是制度性不足、保证财政投入需要二项制度的改进、分级财政体制与高等教育分级办学体制的冲突，要求中央财政在高等教育上承担更大责任等，具体资料请见：

论文摘要：目前，中国高等教育全球最大规模的形成，已经将其支撑体系的投融资体制改革推到了十字路口上，高等教育的投融资体制改革已经迫在眉睫，没有退路。本文从高等教育的财政投入、融资体系、多元化办学及产权改革三个主要方面，分析了其在社会主义市场经济背景下存在的制度性问题，并提出了制度改进的思考和意见。

论文关键词：高等教育大众化；投资；融资；改进

自从1999年高校大幅度扩大招生规模以来，我国高等教育得到了跨越式发展。截至2004年，全国共有各类高校2236所，其中普通高校1731所；高等教育在校生人数已达2000万人，已经成为全球规模最大的高等教育，并将继续扩大；高等教育毛入学率为19％，比1999年提高了8．5个百分点。标志着我国高等教育已经进入大众化阶段，正向着高等教育普及化阶段逐步推进。

一、我国高等教育大众化进程的不断推进。对原有高等教育的经费投入制度提出了严峻挑战

1．源于我国的巨大人口压力，我们必须清醒地看到两个无奈的事实：一是由于中国特色社会主义伟大事业的要求，我们必须建立世界上规模最大的教育体系；二是我国的经济实力实在难以理想地支撑这个庞大的体系。作为一个发展中的大国，在未来相当长的时期内，都将面临发展资金不足的问题。其实，并不是我国的经济实力不能支撑这一规模，核心的问题源于计划经济的教育经费筹措体制与市场化背景下的教育发展的矛盾冲突，也即我国目前还没有建立起基于市场经济背景下的高等教育投融资制度。

【文章摘要】财政部于2006年2月了《政府收支分类改革方案》，并决定于2007年在全国范围内统一执行。这是我国预算管理体制继推行部门预算、政府采购、国库集中收付制度之后的又一重大制度安排。

随着我国预算管理体制的变迁，建立于1998年的预算会计体系的运行环境发生了巨大变化，预算会计改革的实施使预算会计制度在核算内容上出现了许多新情况，原来的核算内容及核算方法已不能适应新的变化。因此，现行预算会计面临着诸多问题，需要进一步改革和创新。日前，随着我国社会主义市场经济体制和财政预算管理制度改革的逐步深化，我国预算会计的运行环境发生了根本性的变化，现行预算会计制度的不适应性日益突出。现阶段，如何解决我国预算会计存在的制度性问题，不仅关乎政府财政资金的使用情况，也关系着我国财政体制改革的成败。

一、财政体制改革对预算会计体系的影响分析目前，我国预算会计体系主要由财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计三部分组成。

近几年，为了建立适应社会主义市场经济发展的公共财政框架，我国进行了预算管理改革，相继推行了部门预算制度、政府采购制度和国库集中收付制度，从而使得预算会计环境发生了重要变化，现行的预算会计体系将面临诸多问题和挑战，这也就要求预算会计必须进行与之相关的改革。下面以国库集中收付制度对预算会计体系影响为例加以说明。国库集中收付制度实施后，现行财政总预算会计和行政单位会计将面临着深刻的变革。具体来说，国库集中收付制度实施后，财政部门不再将资金拨到行政单位，只需给行政单位下达年度预算指标和审批预算单位的月度用款计划。这样，财政部门由原来只是财政资金的分配部门转变为财政资金的使用部门，而行政单位成为财政资金使用的延伸部门，也是政府的组成部分，其所有的资金也都是财政资金，都要通过国库单一账户收付，其资金活动已通过总预算会计反映，行政单位会计只是财政总预算会计核算的细化和全面化。因此，财政总预算会计和行政单位会计可以说是总和分的关系，它们共同构成了政府会计，而事业单位，除了财政资金外还有其他性质的资金，这部分资金收付不需通过国库单一账户，其使用也同企业资金性质相似，会计系统的独立性也相对较强。因此，预算会计体系将由政府会计和事业单位会计组成。

二、我国现行预算会计制度存在的问题我国实施的现行预算会计制度，对提高我国经济转轨过程中预算会计管理水平起到了积极作用。

但是，现行的预算会计只是核算、反映和监督政府及行政事业单位以预算执行为中心的各项财政资金收支活动的专业会计，并没有从根本上改变在高度集中的计划经济体制下建立起来的预算会计的基本模式，在很大程度上忽视了社会公众及其他利益相关者对会计信息的需求。随着经济体制改革和财政管理改革的深入，预算会计制度的诸多问题和局限性逐渐产生和显现出来。